上海人力资源就业中心是上海市人力资源和社会保障局下属的重要执行机构,承担全市人力资源服务、就业促进和人才管理的核心职能。作为政府与市场、企业与劳动者之间的桥梁纽带,该中心在推动“稳就业”“保居民就业”政策落地、优化人力资源配置、提升就业服务质量方面发挥着不可替代的关键作用。
在新时代“人才强国”战略深入实施背景下,上海人力资源就业中心持续深化“放管服”改革,加快构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系,成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要支撑力量。
核心定位:以“人岗精准匹配”为目标,打造集就业服务、创业扶持、人才引进、职业培训、政策咨询于一体的综合性服务平台,推动实现更加充分更高质量就业。
建立覆盖全市的岗位信息数据库,动态更新企业招聘需求,通过智能算法实现人岗精准匹配。中心常年组织“春风行动”“民营企业招聘月”“高校毕业生就业服务月”等专项招聘活动,年均举办各类招聘会超200场,提供岗位超30万个。
为登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体提供“一对一”职业指导、简历优化、面试辅导等定制化服务,帮助提升求职成功率。
面向有创业意愿的劳动者提供“创业起步—成长壮大”全周期服务,包括创业能力评估、商业计划书辅导、融资对接、政策申报等一站式支持。对符合条件的高校毕业生、失业人员、退役军人等群体,可申请最高50万元创业担保贷款,并享受贴息政策。
中心与全市32家创业孵化基地、15家大学生创业园区建立战略合作,提供场地减免、工商注册、财税代理等增值服务,年均扶持创业者超8000人,带动就业2.3万余人。
依托上海重点产业人才需求目录,开展“海聚英才”“上海企业校园行”等引才活动,精准对接高校毕业生、海外留学人员、高层次专业技术人才等群体。对符合《上海市积分管理办法》的来沪就业人员,提供积分办理指导与政策咨询。
建立重点企业人才需求台账,开展“校企双进”活动,年均组织高校毕业生专场招聘会40余场,提供岗位15万个以上;同时为“专精特新”中小企业、高新技术企业提供定制化人才寻访服务。
联合全市127所职业院校、300余家职业技能培训机构,面向劳动者提供补贴性职业技能培训。重点开展人工智能、大数据、智能制造、现代服务业等领域新职业培训,年均培训超25万人次。
实施“技能上海”行动,对参加培训并取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员,按规定给予最高3000元/人的培训补贴;面向失业人员开展“再就业培训计划”,培训后就业率达78%以上。
设立政策咨询专窗,通过“线上+线下”双渠道提供政策解读服务。线上通过“上海人社”APP、“上海人社发布”微信公众号提供实时问答;线下在各区服务大厅、街镇社区事务受理中心设立政策咨询岗。
重点解读就业补贴、社保减免、稳岗返还、见习补贴等惠企利民政策,年均处理政策咨询超50万件次。同时开展“政策进园区、进企业、进社区”活动,让政策红利精准直达市场主体和劳动者。
对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员,提供公益性岗位托底安置。目前全市公益性岗位超2.1万个,主要面向大龄失业人员、残疾人员、零就业家庭成员等群体,保障其基本生活。
实施“启航计划”,为离校2年内未就业高校毕业生提供见习岗位;开展“就业援助月”活动,对零就业家庭实行“一户一策”动态帮扶,确保零就业家庭动态清零。
上海人力资源就业中心构建了“校内—校外—线上—线下”四位一体的毕业生就业服务体系,覆盖从在校实习到离校就业的全过程。
针对大龄失业人员、残疾人员、零就业家庭成员等群体,实施分类施策、精准帮扶机制。
构建“政府主导、院校支撑、企业参与、市场导向”的培训生态,推动培训供给与产业需求精准对接。
从创业启蒙到企业成长,提供“全链条、全要素、全周期”创业支持。
上海人力资源就业中心坚持“数据驱动、系统集成、协同高效”原则,构建起现代化就业服务体系的运行支撑。
建立由市人社局牵头,教育、民政、财政、税务、退役军人事务等部门参与的联席会议制度,定期会商就业形势,协同制定政策。例如在高校毕业生就业工作中,教育部门提供生源数据,人社部门落实岗位对接,财政部门保障资金拨付,形成闭环管理。
构建“1+3+18+N”服务体系:1个市级中心、3个区域分中心、18个区级服务大厅、N个街镇服务点,实现服务网络全覆盖。同步建设“上海人社”APP、“随申办”人社专栏、微信公众号、小程序等线上平台,提供24小时不打烊服务。
开发“就业大脑”智能系统,整合岗位库、人才库、企业库数据,运用AI算法实现:①岗位智能匹配(准确率92%);②失业风险预警(提前1-2个月预警);③政策精准推送(按人群标签定向推送)。2023年系统累计服务超2000万人次。
建立“四维评估”机制:①服务数量(岗位推荐数、培训人次);②服务质量(满意度、回访率);③服务效果(就业率、留用率);④社会效益(企业好评率、政策知晓度)。评估结果与绩效工资、评优评先挂钩,倒逼服务提质增效。
引入第三方评估机构开展独立评价;与智联招聘、前程无忧、BOSS直聘等平台建立数据共享;委托行业协会开展职业能力标准开发;鼓励社会组织参与就业帮扶项目,形成多元共治格局。
针对疫情、经济下行等突发情况,建立“三级响应”机制:一级响应(重大突发事件)启动“7×24小时”应急服务;二级响应(区域性就业压力增大)开展专项帮扶;三级响应(常态化)优化常规服务。2023年疫情期间,3天内组建200人应急服务队,帮扶企业稳岗1.2万个。
近年来,上海人力资源就业中心在推动高质量充分就业方面取得显著成效,为上海经济社会发展提供了坚实支撑。
面向“十四五”中后期,上海人力资源就业中心将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局。
建设“智慧就业”2.0平台,集成AI面试、VR职业体验、数字孪生服务大厅等功能;探索区块链在就业补贴发放、社保数据共享中的应用;构建就业风险预警模型,实现“早发现、早干预、早帮扶”。
实施“青苗计划”:为高校毕业生提供“实习—见习—就业—创业”全链条服务;推进“银龄行动”:开发适合大龄劳动者岗位,建立“时间银行”互助养老模式;开展“新市民融入工程”:面向新就业形态劳动者提供权益保障、技能提升、心理关怀等服务。
深化长三角就业服务一体化,共建“长三角人才数据库”,实现岗位信息、培训资源、政策标准三统一;联合苏浙皖人社部门开展“长三角联合招聘月”,每年组织跨区域招聘20场以上;共建共用创业孵化基地,推动创业项目跨区域落地。
推行“一件事”集成服务:将就业登记、社保参保、档案转递等12项关联事项整合为“入职一件事”;建设“15分钟就业服务圈”:在社区、园区、商圈设立服务站,实现“小事不出社区、大事不出街道”;推广“就业服务管家”制度,为重点企业提供定制化用工指导。
实施“就业服务人才强基工程”:引进高层次专业人才50名;开展“岗位大练兵、服务大比武”活动;建立首席就业指导师制度;与高校合作设立就业服务研究院,推动理论研究与实践创新深度融合。
探索“就业友好型”产业政策:对吸纳重点群体就业的企业给予税收、用地、用能倾斜;试点“灵活就业人员职业伤害保障”;推动建立新就业形态劳动者权益保障地方标准;实施“就业质量提升行动”,构建涵盖岗位稳定性、收入增长性、发展可持续性的评价体系。
非沪籍人员可通过以下方式享受政策:①持有《上海市居住证》满7年、缴纳社保满7年、符合积分达标条件,可申请上海户籍后同等享受政策;②持有效居住证满3年,可享受补贴性培训、创业担保贷款等政策;③在沪稳定就业的应届高校毕业生,无需居住证即可享受应届生身份相关就业服务。具体可咨询所在区就业促进中心。
考录公务员:定向招录服务期满人员,比例不低于15%;②事业单位招聘:可直接考察聘用,或设置专项岗位;③学费补偿:本科及以上学历,每年最高6000元,连续补偿3年;④职称评定:服务期视为基层工作经历,可直聘中级职称;⑤考研加分:服务期满3年内参加硕士研究生招生考试,初试总分加10分。
年标准:①累计缴费满1年不足5年,每月2196元;②满5年不足10年,2301元;③满10年及以上,2406元。领取期限:满1年可领12个月,每多1年多领1个月,最长24个月。失业保险金按月发放,同时代缴基本医疗保险费。
主要补贴包括:①创业场地补贴:市级基地免租3年,区级2年;②创业担保贷款:最高50万元,财政全额贴息;③首次创业补贴:3000元/人;④社保补贴:3年内按最低缴费基数的50%补贴。申请条件:①本市户籍人员或持居住证满3年;②创办企业或个体工商户;③正常经营6个月以上。
对符合条件人员(本市户籍、就业登记状态、参加过职业指导)提供免费培训。报名方式:①“上海人社”APP→“职业培训”栏目;②前往街镇社区事务受理中心;③拨打12333热线。可选培训项目:电工、育婴员、电子商务师等52个职业(工种),培训期1-6个月。
认定条件:家庭成员中法定劳动年龄内有劳动能力、登记失业并有就业意愿的人员均未实现就业(不含在校学生、现役军人、完全丧失劳动能力者)。帮扶流程:①社区申报→街镇初审→区人社部门认定;②建立“一户一档”→3日内启动帮扶→7日内提供岗位→15日内落实岗位→30日跟踪回访。
申领条件:①本市户籍就业困难人员;②在社保经办机构以灵活就业身份参保;③申报就业并缴纳社保。标准:按实际缴费的2/3补贴,月补贴额约600-800元。申请方式:通过“一网通办”平台提交申请,或至街镇服务点办理,审核通过后补贴直接打入社保卡金融账户。
招用登记失业半年以上人员,签订1年以上合同并参保,3年内按每人7800元/年定额依次扣减增值税、城建税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税;②招用退役士兵,定额标准为9000元/年;③吸纳高校毕业生(含离校2年未就业),可申请社会保险补贴(单位缴纳部分)。
年上海首批开放18个新职业培训项目,包括人工智能训练师、全媒体运营师、互联网营销师等。培训由市人社局备案的机构承担,免费对象为本市登记失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力。培训期3-6个月,结业考核合格颁发职业能力证书,推荐合作企业就业。
可咨询:①就业政策(补贴标准、申请流程);②岗位信息(招聘会安排、岗位匹配);③培训项目(课程内容、报名方式);④创业服务(贷款政策、基地入驻);⑤投诉建议(服务问题反馈)。服务时间:工作日8:30-17:30,法定节假日值班。同时支持微信小程序“上海人社12333”在线提问。